原创庞冬梅上海市法学会东方法学收录于合集#世界人工智能大会法治论坛23个#上海法学研究个
庞冬梅
中国政法大学博士研究生
要目
一、中国发行数字人民币的主要动因
二、发展基于数字人民币的跨境支付系统
三、数字人民币跨境交易的挑战
四、数字人民币跨境交易的制度构建
五、结论
随着数字人民币的成功试行，法定数字货币成为各国央行金融领域研究的重点项目，在未来的实行阶段势必与数字人民币产生竞争关系。数字人民币在发行的动因上并不仅限于国内应用，更大的目标在于跨境支付领域的应用，发展数字人民币跨境支付，在交易上具有创新传统支付，节省交易成本的价值，在政策上稳定货币政策、稳固金融市场，在国际影响上推动人民币国际化。由于其积极试行与国际领先性可能带来了一定的挑战，在跨境支付方面可能存在的有数字美元的威胁、互操性差异及交易设施不完备的挑战。通过现实分析、风险认定、预先性评估的研究方法详细分析数字人民币在跨境交易中的风险应对措施，提出建立与完善相关制度，并发出以中国为主导的央行数字货币全球监管机制，助力中国数人民币跨境交易。
当前，数字货币在中国有两种运行现状：一是对于私人发行的加密货币、虚拟币严禁其交易，不承认其在跨境交易过程中的使用；二是对央行数字货币的大力支持与全面试行。数字货币在中国跨境使用中目前以央行发行的数字货币为主要导向，但全面禁止私人数字货币的状态是否是合理，是否为长期发展是目前未达成定论的议题。本文以中国对数字货币态度的现状，及存在的挑战为切入点，主要讨论央行发行的数字人民币的相关法律问题构建。
一、中国发行数字人民币的主要动因
中国的金融体系正在发生变化。新的数字货币电子支付（DCEP）——由中国中央银行运营的数字支付和处理网络——及其数字货币——数字人民币（e-CNY）预计将完全取代实物现金。DCEP于年推出，于年4月开始试用，并已在上海、成都和北京等主要城市推广。其谨慎的实施说明了我国对DCEP项目的重视程度。数字货币是仅作为电子数据存在的货币。虽然它可以像普通货币一样使用，但不具有物理形式，交易可以从世界任何地方发送和接收。DCEP具有“可控匿名性”，被跟踪并要求用户下载并注册到他们智能手机上的应用程序。这种集中化意味着央行可冻结和关闭账户——这对于更民主的加密货币来说几乎是不可能实现的。集中式系统还允许用户纠正在使用或转移数字货币时所犯的错误，这也是加密货币几乎不存在的功能。中国推动DCEP的一个关键动力是，在数字经济的飞跃中，腾讯和蚂蚁集团等科技公司获得了更大的金融实力，使国家主导的金融权利受到影响。随着对金融机构的治理与约束，实施旨在限制私营公司控制现金流和收集个人数据的新法律，虽然支付宝和