中国宏观经济研究院经济研究所
特朗普政府上台后，中美两国经贸合作展现出许多新亮点，双方共同推进了“百日计划”，开启了首次全面经济对话，中美经贸关系正向积极合作的方向发展。但另一方面，围绕着中美贸易逆差问题，中美经贸合作的博弈和摩擦也不断显现。部分美国政界和媒体提出“人民币汇率操纵论”，试图将美国贸易逆差归咎于人民币汇率低估。事实上，无论从促进国际收支平衡、维护金融体系稳定的角度，还是从稳定人民币在国际货币体系中的地位角度，中国都需要稳定的汇率环境，人民币贬值并不符合中国自身利益。“汇率操纵论”缺乏客观根据，不符合逻辑，更有悖于人民币汇率市场化改革的方向。这种汇率争端回避了导致中美贸易逆差的深层问题，无助于真正解决中美贸易不平衡，也不利于中美经贸往来的长期健康发展。
一、“中国汇率操纵论”缺乏客观的事实基础
“汇率操纵”认定的权威法律依据主要源于国际货币基金组织（IMF）《国际货币基金协定》中的相关定义。IMF对“汇率操纵”仅做出了原则性和概括性定义，并没有明确具体的认定标准。按照IMF的定义,“汇率操纵”是指一国利用对本国汇率的长期、大量、单方向干预，导致汇率对本国贸易有利，从而在贸易中获取非正当利益的行为。对此，IMF对中国的年度评估结果显示，人民币币值与基本面大致相符，这表明人民币汇率已实现基本均衡，不存在“被低估”。
美国财政部对“汇率操纵”的